martes, 18 de octubre de 2011

Plan Nacional Simon Bolivar 2007-2013

PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR 2007-2013: ÉTICA, DEMOCRACIA Y
POLÍTICA EXTERIOR EN EL PRIMER PLAN SOCIALISTA DE LA NACIÓN
Muy importante que todos nos empapemos sobre lo que es el
Primer Plan Socialista de la Nación (…) y es tiempo de
comenzar a profundizarlo y no sólo profundizarlo, sino a
ejecutarlo. Ya comenzamos, pero ahora viene la fase de
profundización y de expansión de este Primer Plan Socialista
de la Nación, así que me parece muy bueno que todos
nosotros aquí (…) y allá en todas partes, como dice el lema
[del Motor] Moral y Luces: “Toda la Patria una Escuela”.
Hugo Chávez Frías. Aló Presidente Nº 299
06 de enero de 2008
Presentación
El gobierno bolivariano, liderado por el presidente Hugo Chávez Frías, ejecutó entre los años
2001 y 2007 el correspondiente Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, bajo el
lema “Venezuela construye su camino, en transición hacia la revolución bolivariana”. El Plan,
que constituía el primero de la “nueva era constitucional bolivariana”, iniciada a partir de la
aprobación de la Carta Magna de 1999, se propuso a partir de cinco equilibrios (económico,
social, político, territorial e internacional) alcanzar un “crecimiento económico sostenido”,
crear “efectivas oportunidades y equidades sociales”, promover una “dinámica territorial y
ambiental sustentable”, ampliar las “oportunidades ciudadanas” y promover la “diversificación
multipolar de las relaciones internacionales” (p. 1).
Este periodo 2001-2007 representó una “transición” hacia una segunda etapa de la
revolución bolivariana, que comenzó en diciembre del año pasado con la aprobación por
parte de la Asamblea Nacional de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013. Estos lineamientos conocidos a partir de entonces como
Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista -PPS-. Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013, constituyen una “nueva fase de gobierno” a partir de la cual
se aspira, por un lado, “profundizar los logros alcanzados por los lineamientos del Plan”
2001-2007 y, por otro, orientar a Venezuela “hacia la construcción del Socialismo del Siglo
XXI”. Para ello se propone desarrollar y ejecutar siete líneas estratégicas: 1) Nueva ética
socialista; 2) Suprema felicidad social; 3) Democracia protagónica revolucionaria; 4) Modelo
productivo socialista; 5) Nueva geopolítica nacional; 6) Venezuela: potencia energética
mundial; y 7) Nueva geopolítica internacional.
Contribuir a la difusión de este Primer Plan Socialista de la Nación 2007-2013 (PPS) y
estimular su revisión y estudio, es precisamente el propósito de esta novena entrega del
Observatorio Socialista de Venezuela, la cual tiene como objetivo sistematizar, describir y
resumir algunos de los aspectos históricos y sociopolíticos del Plan. La primera y segunda
sección está dedicada a la reconstrucción de un marco contextual que permita conocer y
comprender el proceso de formulación y aprobación del PPS, así como sus orígenes, raíces
y antecedentes. En la tercera sección se expone una síntesis de sus planteamientos
centrales acerca del socialismo del siglo XXI: la nueva ética socialista bolivariana, la suprema
felicidad como su finalidad y el régimen de propiedad sobre los medios de producción. En la
cuarta y quinta sección se presenta un resumen del modelo de democracia protagónica
revolucionaria propuesto en el PPS y los lineamientos estratégicos de la política exterior de
Venezuela para el periodo 2007-2013.


Primer Plan Socialista 2007- 2013: de oferta electoral a proyecto de gobierno
El 1 de septiembre de 2006, durante su primer acto de campaña como candidato a la
reelección en los comicios del 3 de diciembre de ese año, el presidente Hugo Chávez Frías
anunció las siete líneas estratégicas de su nuevo programa de gobierno Proyecto Nacional
Simón Bolívar 2007-2021: 1) Nueva ética socialista; 2) Suprema felicidad social; 3)
Democracia protagónica revolucionaria; 4) Modelo productivo socialista; 5) Nueva geopolítica
nacional; 6) Venezuela potencia energética mundial; y 7) Nueva geopolítica internacional
(Agencia Bolivariana de Noticias-ABN-, 1/09/06).
El 8 de enero de 2007, luego de su triunfo para la reelección, el Presidente reiteró la
importancia del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2021 para orientar y profundizar el
avance hacia la concreción del socialismo bolivariano, después de haber cumplido con el
periodo de “transición” 1999 - 2006. Con este mismo propósito anunció la conformación del
Partido Socialista de Venezuela (Psuv) y el lanzamiento de los llamados Cinco Motores
Constituyentes: 1) Ley Habilitante; 2) Reforma Constitucional; 3) Moral y Luces; 4) Nueva
Geometría del Poder; y 5) Explosión del Poder Comunal.
Termina una fase de transición, así lo he dicho, desde 1999 a 2006, ocho años, y
entramos a una nueva era a la que hemos llamado el Proyecto Nacional Simón Bolívar
2007-2021, son 15 años. Vamos a darle duro estos quince años que vienen, rumbo al
bicentenario de Carabobo, Proyecto Nacional Simón Bolívar, socialismo bolivariano
(Hugo Chávez Frías, 08/01/07, p. 67).
El 28 de septiembre de ese año, el Proyecto Nacional Simón Bolívar fue consignado por el
Presidente ante la Asamblea Nacional (AN) bajo el nombre oficial establecido en la
Constitución: Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2007-2013. El primer mandatario nacional cumplió así con el mandato constitucional (Art.236
y Art. 187) y la Ley Orgánica de Planificación (Gaceta oficial No. 5.554, 13/11/01) en cuanto
a la obligación de presentar y someter a la aprobación de ese cuerpo legislativo estos
lineamientos generales en el transcurso del tercer trimestre del primer año de gobierno.
Dos días después, el domingo 30 de septiembre en su programa dominical Aló Presidente
No. 296, el mandatario venezolano anunció al país que los lineamientos generales del
Proyecto Nacional Simón Bolívar recién consignado ante la AN, constituían el Primer Plan
Socialista 2007-2013, denominación ésta que se incorporó al nombre de lo que a partir de
entonces se conoce como Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista -PPS-.
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.
Yo envié el viernes a la Asamblea Nacional los lineamientos generales (…) Proyecto
Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista, PPS. Éste es un tubazo, esto lo inventé
antier, porque veníamos trabajando el programa pero yo dije ¿qué nombre le pongo a
esto? Porque no podemos seguir llamando sólo: Lineamientos Generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, eso suena como muy técnico, ¿y el nombre
político?, ¡ah!, el Proyecto Nacional Simón Bolívar, en el cual venimos laborando desde
hace más de veinte años, y a esto que está aquí: Lineamientos Generales para el
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, lo he llamado Primer Plan
Socialista de la Nación: PPS 2007-2013.
Finalmente, el jueves 13 de diciembre de 2007, la sesión plenaria de la Asamblea Nacional
aprobó en segunda discusión las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013, las cuales representan, como lo afirmó el Presidente de la
Comisión de Finanzas del Parlamento, diputado Ricardo Sanguino, la continuación de una
“nueva fase” del “proceso de cambios” que se inició en el país a partir del 2 de febrero de
1999, inspirado en el Proyecto Nacional Simón Bolívar (ABN, 13/12/07).


Entre el Programa de Gobierno Revolucionario de 1992 y el Primer Plan Socialista
de la Nación 2007-2013
Las bases del Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista 2007-2013 se
remontan al año 1991, cuando el Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 (MBR-200)
elaboraba el Plan de Operaciones Ezequiel Zamora junto a la redacción de los lineamientos
generales del Programa de Gobierno Revolucionario con sus correspondientes decretos.
Según el presidente Hugo Chávez Frías, ya desde entonces “una directriz estratégica
orientaba el esfuerzo planificador: (…) los objetivos estratégicos del proyecto nacional deben
ser diseñados tomando como base las necesidades humanas” (Hugo Chávez Frías.
Presentación. Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2001-2007, septiembre, 2001, p. 1).
Un año después, el 4 de febrero de 1992, con la insurrección militar organizada por el MBR
200 en contra del gobierno del presidente Carlos Andrés Pérez, se hicieron públicos los
lineamientos generales de este Programa de Gobierno Revolucionario. En septiembre de
ese año, mientras el Comandante Hugo Chávez Frías se encontraba en prisión, el MBR 200
elaboró y presentó al país un segundo documento denominado Cómo salir del laberinto, el
cual revelaba el clima de tensión y crisis por el que transitaba Venezuela (Idem.).


Ética, felicidad y propiedad en el Primer Plan Socialista de la Nación 2007-2013
En Venezuela se encuentra en marcha la construcción del socialismo del siglo XXI, un
“nuevo sistema” que “estamos inventando” cuyo “fin último es la suprema felicidad para cada
ciudadano”, fundamentada en los “caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad
entre los seres humanos y las instituciones de la República” (Líneas Generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 –LGPDESN-, 2007, p. 7).
La Suprema Felicidad Social constituye por ello una
“visión de largo plazo” que además “tiene como punto de
partida la construcción de una estructura social
incluyente”, lo cual supone a su vez “un nuevo modelo
social, productivo, socialista, humanista, endógeno, donde
todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que
decía Simón Bolívar: “La Suprema Felicidad Social”
(LGPDESN, 2007, p. 12).


Democracia protagónica revolucionaria para el socialismo del siglo XXI
El modelo de democracia planteado en el Primer Plan Socialista 2007- 2013 se sustenta en
el fortalecimiento de los mecanismos de participación popular a través de los cuales el
pueblo ejerce directamente su soberanía. En este sentido la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999 en su artículo 70 expone:
Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en
lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación
del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y
la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante,
entre otros; y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la
autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y solidaridad.


Formar una nueva cultura política basada en la conciencia solidaria del ciudadano, de
sus derechos y responsabilidades.
• Construir un sector público al servicio del ciudadano que conduzca a la
transformación de la sociedad.
• Ampliar los espacios de participación ciudadana en la gestión pública.
7
• Fortalecer la práctica de la información veraz y oportuna por parte de los medios de
comunicación masivos.
• Consolidar el sistema de comunicación nacional como instrumento para el
fortalecimiento de la democracia protagónica revolucionaria y la formación.
Asimismo, el Plan presenta algunas estrategias dirigidas al logro de los objetivos antes
mencionados (p.17):
• Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la población.
• Convertir los espacios escolares en espacios para la enseñanza y práctica
democrática.
• Desarrollar una red eficiente de vías de información y de educación no formal hacia el
pueblo.
• Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular.
• Garantizar la participación protagónica de la población en la administración pública
nacional.
• Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública.
• Construir una nueva ética del servidor público.
• Combatir la corrupción de manera sistémica en todas sus manifestaciones.
• Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de
formación.
• Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación.
La democracia protagónica revolucionaria representa así un contacto más directo entre
Estado y sociedad para la consecución del bien común, por lo cual se ha propuesto
firmemente la creación de instancias de participación innovadoras que contribuyan a
fortalecer el poder popular.
V. Lineamientos de la Política Exterior de Venezuela en el Primer Plan Socialista
Entre las siete líneas estratégicas trazadas por el
gobierno en el Primer Plan Socialista 2007-2013, se
encuentra una de las áreas de mayor interés para la
revolución bolivariana: la política exterior de
Venezuela. Ésta se basa fundamentalmente en la
construcción de una Nueva Geopolítica Mundial cuyo
eje principal es la multipolaridad, la cual “implica la
creación de nuevos polos de poder que representen el
quiebre de la hegemonía del imperialismo
norteamericano, en la búsqueda de la justicia social, la
solidaridad y las garantías de paz bajo la
profundización del diálogo fraterno entre los pueblos”
(Ibíd., p.40). Por lo tanto, se hace necesaria la
creación de nuevos espacios de integración en materia económica, política, financiera, militar
y cultural, capaces de hacer posible los vínculos en el marco de la diversidad.


Venezuela:
potencia energética mundial
El acervo energético del país posibilita
una estrategia que combina el uso
soberano del recurso con la
integración regional y mundial. El
petróleo continuará siendo decisivo
para la captación de recursos del
exterior, la generación de inversiones
productivas internas, la satisfacción de
las propias necesidades de energía y
la consolidación del Modelo
Productivo Socialista


Fuentes consultadas
Agencia Bolivariana de Noticias -ABN- (01/09/07). Chávez anunció las siete líneas estratégicas de su
proyecto de gobierno. Disponible en: www.abn.info.ve
Agencia Bolivariana de Noticias -ABN- (13/12/07). AN aprobó Plan de Desarrollo Económico y Social
de la nación 2007-2013. Disponible en: http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=
114244&lee=18
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela –CRBV- (1999). Publicada en Gaceta Oficial
No. 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999.
Ley Orgánica de Planificación (2001). Publicada en Gaceta Oficial No. 5.554 de fecha 13 de
noviembre de 2001
Membreño, M. (2002). ¿La ética del poder o el poder de la ética? Reimaginando la política. Disponible
en: http://www.undp.un.hn/publicaciones/colecciones/VP_11.pdf.
Minci. (20/07/2008). Aló Presidente Nº 314. Disponible en: http://www.minci.gob.ve/alo-presidente/16
/181656/alpresidente_n314.html.
Hugo Chávez Frías (06/01/08). Aló Presidente Nº 299. Disponible en: http://alopresidente.gob.ve/
component/option.com_docman/Itemid,0/task,doc_view/gid,339/
Hugo Chávez Frías (30/09/07). Aló Presidente Nº 296. Disponible en: http://alopresidente.gob.ve
/component/option.com_docman/Itemid,0/task,doc_view/gid,326/
Hugo Chávez Frías (08/01/07). Entramos a una nueva Era: Proyecto Nacional Simón Bolívar.
Juramentación de los nuevos integrantes del Gabinete Ejecutivo de la República Bolivariana de
Venezuela. Sala Ríos Reyna – Teatro Teresa Carreño. Disponible en: http://www.alopresidente.gob.ve
/component/option.com_docman/Itemid,0/task, doc_view/gid,236/
Hugo Chávez Frías (septiembre, 2001). Presentación. Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2001-2007. República Bolivariana de Venezuela
República Bolivariana de Venezuela. Presidencia (septiembre, 2007). Proyecto Nacional Simón
Bolívar. Primer Plan Socialista -PPS-. Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.
Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve
República Bolivariana de Venezuela (septiembre, 2007). Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013. Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve
República Bolivariana de Venezuela (septiembre, 2001). Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2001-2007. Venezuela construye su camino, en transición hacia la
revolución bolivariana. Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve


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